今天，上海静安区江宁路街道城市运行管理中心内，一场特殊的庭审正在进行。随着法槌的清脆回响，不仅敲定了一位古稀邻居与一位孤寡病患之间超越血缘的守护关系，更揭开了一份基层法治“操作说明书”的面纱。上海市静安区人民法院携手江宁路街道办事处，用一场巡回审判和一份工作指引，为“非近亲属监护”这一社会治理难题提供了清晰的解题思路，让“远亲不如近邻”的温情有了制度的“压舱石”。
这场备受关注的巡回审判，主角是71岁的梁老伯和他56岁、患有精神疾病的邻居徐先生。徐先生父母双亡，唯一同样未婚的姐姐也于近期去世，在沪再无近亲属可托付。几十年来，从梁老伯的父母到他本人，两代人接力照料徐先生的日常起居，帮他申领补贴、安置养老。如今，面对徐先生姐姐身后事亟待处理的紧迫局面，梁老伯向徐先生户籍所在地的三星坊居委会表达了担任监护人的意愿，并向法院提出了申请。
然而，非近亲属担任监护人，既无血缘作为天然纽带，在司法实践中也缺乏清晰、统一的操作规范。申请人需要提交什么材料？居委会如何核查把关？法院的审查标准又是什么？指定之后由谁来监督？这些问题一度让社区工作者感到“无从下手”，也让许多有心助人的邻居“望而却步”。
为回应这一现实困境，该案承办法官、静安区人民法院未成年人与家事案件综合审判庭庭长白云，决定将庭审现场搬到社区。通过严谨的法庭调查与审理，法院当庭判决指定梁老伯为徐先生的监护人。这场“零距离”的法治公开课，直观地拆解了此类案件的审理流程与证据要求，达到了“审理一案、教育一片”的示范效果。
庭审结束后，更为重磅的“操作说明书”随之揭晓。静安区人民法院与江宁路街道办事处联合发布了《江宁路街道非近亲属担任监护人工作操作流程指引（试行）》，创造性地构建了“当事人提出申请－居委会排摸核查－出具同意证明－法院判决指定－判后跟踪关爱－动态调整”的“六步闭环”工作法。
这份指引并非简单的流程堆砌，而是一套环环相扣的制度设计：从申请人向居委会提出申请并提交六大类材料，到居委会双人实地走访、联系近亲属、听取被监护人意愿；从严格限定出具同意证明的四项必备条件，到法院开通“绿色通道”实行“当日申请、当日立案”并开展社区巡回审判；再到判决生效后的跟踪回访、档案建立，以及发现监护人履职不当时启动的动态撤销机制。至此，非近亲属监护从“摸着石头过河”的个案探索，上升为有章可循、全链条闭环的制度化保障。
“这个案子让我们深刻体会到，非近亲属监护不是简单地‘出个证明’，而是需要依法合规，确保监护权在阳光下运行。”三星坊居民区党总支书记马婷婷在分享基层实践时感慨道。而这份指引的发布，恰恰回应了基层的这种“本领恐慌”，为社区工作者依法履职提供了“底气”和“依据”。
发布会现场，静安区人民法院副院长傅朱钢与江宁路街道党工委书记刘尚宝共同表示，此次发布标志着法院在监护领域形成了从法定监护到非近亲属监护的全覆盖制度体系。未来，这一“司法保障+基层治理”的联动模式，将致力打造可落地、可复制的“江宁样本”，用制度守护特殊群体，让邻里间的善意有法治护航。
在随后的互动答疑环节，白云庭长与江宁路街道司法所所长何俐还结合指引中的配套标准化文书模板，就申请流程、行为能力认定等社区工作者关心的实操问题逐一解答，真正打通了制度落地的“最后一公里”。一位居委会工作人员坦言：“以前心里没底，怕办错了惹麻烦。现在每一步该做什么、怎么做，都写得清清楚楚，心里踏实多了。”
从一句“远亲不如近邻”的朴素情感，到一套“六步闭环”的精密制度设计，静安区人民法院用一场庭审、一份指引、一场培训，为“非近亲属监护”这一社会治理课题交出了一份充满温度的法治答卷。未来，这套工作法将在更多社区落地生根，让更多“徐先生”感受依靠，也让更多“梁老伯”行善有据，让法治的温度抵达每一个需要被看见的角落。
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